國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)
來(lái)源:轉載 | 作者:wjbc3111 | 發(fā)布時(shí)間: 2015-03-26 | 19069 次瀏覽 | 分享到:
國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)

國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)

國發(fā)〔2014〕17號

各省、自治區、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構:
  進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展,健全多層次資本市場(chǎng)體系,對于加快完善現代市場(chǎng)體系、拓寬企業(yè)和居民投融資渠道、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級具有重要意義。20多年來(lái),我國資本市場(chǎng)快速發(fā)展,初步形成了涵蓋股票、債券、期貨的市場(chǎng)體系,為促進(jìn)改革開(kāi)放和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了重要貢獻。但總體上看,我國資本市場(chǎng)仍不成熟,一些體制機制性問(wèn)題依然存在,新情況新問(wèn)題不斷出現。為深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì )精神,認真落實(shí)黨中央和國務(wù)院的決策部署,實(shí)現資本市場(chǎng)健康發(fā)展,現提出以下意見(jiàn)。
  一、總體要求
  (一)指導思想。
  高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,貫徹黨中央和國務(wù)院的決策部署,解放思想,改革創(chuàng )新,開(kāi)拓進(jìn)取。堅持市場(chǎng)化和法治化取向,維護公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)秩序,維護投資者特別是中小投資者合法權益。緊緊圍繞促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展,激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng )新活力,拓展市場(chǎng)廣度深度,擴大市場(chǎng)雙向開(kāi)放,促進(jìn)直接融資與間接融資協(xié)調發(fā)展,提高直接融資比重,防范和分散金融風(fēng)險。推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟發(fā)展,完善現代企業(yè)制度和公司治理結構,提高企業(yè)競爭能力,促進(jìn)資本形成和股權流轉,更好發(fā)揮資本市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的作用,促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、結構調整和經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。
  (二)基本原則。
  資本市場(chǎng)改革發(fā)展要從我國國情出發(fā),積極借鑒國際經(jīng)驗,遵循以下原則:
  一是處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系。尊重市場(chǎng)規律,依據市場(chǎng)規則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競爭實(shí)現效益最大化和效率最優(yōu)化,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。同時(shí),更好發(fā)揮政府作用,履行好政府監管職能,實(shí)施科學(xué)監管、適度監管,創(chuàng )造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境,保護投資者合法權益,有效維護市場(chǎng)秩序。
  二是處理好創(chuàng )新發(fā)展與防范風(fēng)險的關(guān)系。以市場(chǎng)為導向、以提高市場(chǎng)服務(wù)能力和效率為目的,積極鼓勵和引導資本市場(chǎng)創(chuàng )新。同時(shí),強化風(fēng)險防范,始終把風(fēng)險監測、預警和處置貫穿于市場(chǎng)創(chuàng )新發(fā)展全過(guò)程,牢牢守住不發(fā)生系統性、區域性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。
  三是處理好風(fēng)險自擔與強化投資者保護的關(guān)系。加強投資者教育,引導投資者培育理性投資理念,自擔風(fēng)險、自負盈虧,提高風(fēng)險意識和自我保護能力。同時(shí),健全投資者特別是中小投資者權益保護制度,保障投資者的知情權、參與權、求償權和監督權,切實(shí)維護投資者合法權益。