國(guó)務(wù)院：擴(kuò)大全國(guó)社?；鹜顿Y范圍

證券時(shí)報(bào)記者 程丹

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)昨天主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署盤活和統(tǒng)籌使用沉淀的存量財(cái)政資金，決定適當(dāng)擴(kuò)大全國(guó)社?；鹜顿Y范圍，把社?；饌顿Y范圍擴(kuò)展到地方政府債券，并將企業(yè)債和地方政府債投資比例從10%提高到20%。

與此同時(shí)，將基金直接股權(quán)投資的范圍，從中央管理企業(yè)的改制或改革試點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大到中央企業(yè)及其子公司，以及地方具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)龍頭企業(yè)包括優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)。將基金的信托貸款投資比例上限由5%提高到10%，加大對(duì)保障性住房、城市基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的參與力度。允許基金按規(guī)定在全國(guó)銀行間一級(jí)市場(chǎng)直接投資同業(yè)存單，并按照銀行存款管理。會(huì)議要求，在把社?；鹳Y產(chǎn)更多配置到收益相對(duì)較高且比較穩(wěn)定的領(lǐng)域時(shí)，要做好政策銜接，控制投資風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住安全“紅線”，在促發(fā)展中壯大保民生的實(shí)力。

此前，全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)直接運(yùn)作的社保基金的投資范圍限于銀行存款、在一級(jí)市場(chǎng)購(gòu)買國(guó)債，其他投資需委托社?；鹜顿Y管理人管理和運(yùn)作并委托社保基金托管人托管。近期山東將1000億元企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余基金委托全國(guó)社保基金理事會(huì)投資運(yùn)營(yíng)，分期到位，之前全國(guó)社保基金理事會(huì)曾受廣東省政府委托，投資運(yùn)營(yíng)廣東城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)存資金1000億元。

而針對(duì)本次社保基金投資范圍擴(kuò)大，民生證券首席宏觀研究員管清友表示，在保證社保基金運(yùn)營(yíng)安全性的基礎(chǔ)上，放寬投資和民生相關(guān)的項(xiàng)目，加大對(duì)地方債的投資比重，有利于緩解地方政府償債壓力，而且其發(fā)行利率估計(jì)將高于同期限國(guó)債，無(wú)疑會(huì)增大社?；鹗找妗?/span>2014年數(shù)據(jù)顯示，社保基金投資收益總額為1392.09億元，收益率11.43%。

中金公司策略分析師王慧則認(rèn)為，這一投資范圍風(fēng)險(xiǎn)雖低但收益也較差，社會(huì)保險(xiǎn)基金較低的收益率在通脹高企的年代會(huì)發(fā)生保障資金縮水的風(fēng)險(xiǎn)。

此外，會(huì)議還提到改革和完善財(cái)政資金管理，盤活沉淀的存量資金統(tǒng)籌用于發(fā)展急需的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，把“零錢”變成“整錢”，把“死錢”盤活用好。發(fā)展電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金加大對(duì)電子商務(wù)初創(chuàng)企業(yè)的支持，放開(kāi)外商投資電子商務(wù)業(yè)務(wù)外方持股比例限制，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)化制造和經(jīng)營(yíng)管理、跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)，建設(shè)促進(jìn)居民消費(fèi)的電子商務(wù)平臺(tái)，支持實(shí)體店與電商、線上與線下協(xié)同發(fā)展。